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【资讯】加码农业东北振兴再出发玄参目

发布时间:2020-11-04 10:13:22 阅读: 来源:发卡厂家

近日,国务院在《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(以下简称《意见》)中强调,增强农业可持续发展能力,夯实农业发展基础,转变农业发展方式,积极探索现代农业发展之路。同时,《意见》要求巩固提升商品粮生产核心区地位,创新现代农业发展体制,加强粮食仓储和物流设施建设,以此形成国家重要商品粮和农牧业生产基地,实现东北全面振兴。

农业的重要性毋庸置疑

国家统计局2013年粮食产量的公告显示,黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古粮食总产量达2904.74亿斤,占全国粮食总产量的20%以上。今年全国两会”期间,全国政协委员周春玲也提案加大粮食仓储设施投入。因此,作为全国的粮食主产区,增强东北农业可持续发展能力对稳定全国粮食价格,保障民生具有特别意义。

农业不是只看产值和税收,这仅是其中一部分。”中国社科院农村发展研究所研究员杜晓山说,《意见》中增强农业可持续发展”部分的三条要求都具有针对性。东北农业可持续发展对全面落实十八大提出的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局是不可或缺的。增强农业可持续发展能力对保护生态、实现以人为本的生态循环、开发旅游业、推广农家乐、普及农耕文化等都具有重要作用。

杜晓山在接受本报记者采访时表示,农业永远都是国民经济的基础产业。虽然现在粮食产值有所下降,农业劳动人数也在减少,但不代表农业不重要。尤其是我国作为一个13亿多人口的大国,要绝对保证粮食安全就必须保证口粮的95%以上立足于国内,对农产品(000061,股吧)的满足率也要达到90%以上。今年东北三省的经济增长是全国最低,如何提振东北经济十分重要。在此情况下,夏季多省遭遇严重干旱,这也提出了一个问题,如何加强和完善农业、水利等方面的基础设施建设和保障。因此,提高农业现代化水平的意义日渐凸显。杜晓山认为,《意见》及时针对目前东三省面临的机遇和挑战,做出了全面部署和安排。

政策支持恰逢其时

从2003年开始,国家三次提出振兴东北的要求。《东北振兴十二五”规划》中将保障国家粮食安全、巩固发展现代农业”作为振兴东北的首要目标。国务院发展研究中心研究员徐小青向中国经济时报记者介绍,中央每一次都根据实际给予了因时制宜、因地制宜的政策支持。此次也是结合目前情况,加大了对农业的扶持力度。

徐小青认为,此次《意见》对如何合理利用资源和保护环境非常关注,第一次提出大力开展高标准基本农田建设、深松整地试点的土地整治工程、高效节水灌溉工程;针对粮食问题,再次明确东北作为粮食主产区的利益补偿机制,增加中央财政对产粮大县奖励资金,同时建立产销合作基金,鼓励引导主销区到主产区投资建设生产基地。此外,还开始在粮食主产区发放财政贴息,进行粮食仓储物流设施建设。

全面增强农业可持续发展能力

杜晓山表示,目前东北三省的农业模式类似于美国、加拿大的大农业模式,人相对较少,土地广大,机械化程度非常高。如何结合本土实际、学习国外经验,实现自身提高和巩固,这是我们应该做的。”

对此,他建议应放宽农民对农产品价格的定价权;结合诸多情况,加大农业各个环节投入,提高农民积极性。如2014年的中央一号文件提出鼓励农户流转土地经营权,发展多种形式的规模经营。农村土地在流转、租赁或承包后,要让种粮的人拿到实际补贴,以此提高种粮者的积极性。在进一步扩大东北农业生产规模,提高机械化、现代化程度的同时,加大对该部分农民的投入。

此外,逐步解决农产品价格的市场化问题,发挥市场的作用。让市场起作用就要让粮食、农产品的价格逐步的放开,逐渐根据供求和市场,除了保底的、适当的补贴外,同时也让其有自然上涨的过程。同时,打牢基础设施建设,加强对黑龙江等地化肥、农药污染较为严重的治理,对造成的水污染、土地的残留也要引起关注,对水源排涝无法排出、缺水等问题都有待解决。

杜晓山还建议发展新型的经营主体,解决粮食丰收同时不浪费的问题,还应从收割、储存、运输、到消费者整个大环节全面考虑。

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