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李克强拉美行：把“优进优出”首次带到国际舞台

李克强总理出访拉美四国期间，在中巴工商界峰会闭幕式致辞中提到了一个重要表述：优进优出。几天后在秘鲁出席中资企业座谈会时，他又明确向参会的企业负责人提出要求：我们应该推动和秘鲁的产业合作升级，推动外贸从“大进大出”转变为“优进优出”。

“必须看到，国际市场正在发生深刻的变化，中国也需要顺应这种变化，转变自己的发展方式。目前，我国的劳动力成本持续攀升、资源约束日益加重，‘大进大出’的模式已经难以为继，必须促成‘优进优出’的开放型经济新格局。”李克强的表述新颖而清晰，“所谓‘优进’，就是从我国的长远和根本利益出发，根据国情，有选择地进口紧缺先进技术、关键设备和重要零部件。所谓‘优出’，就是不仅要出口高档次、高附加值产品，还要推动产品、技术、服务的‘全产业链出口’。”

他在中巴工商界峰会闭幕式致辞中明确说道：“中方购买巴西优质工农业产品，巴西从中国进口发电设备、地铁列车等投资品，双方通过进口对方优势产品，可以实现优进优出。”

在秘鲁出席中资企业座谈会时，他也向参会者提出要求：“我们在秘鲁的中资企业应该更多首选中国装备。中国产业要升级、出口结构要升级，中国装备走出去应该成为突破口，这是标志性的重大举措。”

比如，恢复2012年对巴输华牛肉实施禁令以前已注册巴西企业对华出口;完成60架巴西航空工业公司产飞机协议中的首批22架的审批手续，以实现立即进口。

具体而言，中国从巴西进口牛肉、飞机，本身就是“优进”的表现，这打破了传统中巴经贸合作中以原材料为主的初级贸易结构。而中国、巴西、秘鲁三方工作组共同启动的两洋铁路可行性基础研究工作，更堪称“优出”理念的重要实践范例—作为同时兼具技术密集型与劳动密集型双重特点的优势产业，铁路的“优出”可同时带来多重利好：既可以提高外贸质量与效益，又能帮助解决国内就业;既可以充分利用国内、国外两个市场实现资源与产能的合理配置，又能在国际竞争中提高中国企业实力。

在具体的合作措施层面，这种“优进优出”的理念也在逐步获得与之相匹配的政策支持。李克强在同哥伦比亚总统桑托斯举行会谈后表示，双方同意启动双边自贸协定可行性研究;在智利，总理又与智利总统巴切莱特达成了推进自贸协定升级的共识。

这意味着，拉美企业在未来将获得更多进入中国市场的投资机会，享受到更多进入中国市场的投资便利。同时，中国的优势产能，包括高铁、特高压以及核电技术，也将在拉美市场拥有更加广阔的投资机会。

这一表态显示了李克强对于“优进优出”的深度谋划：它并不是单方获利的战略转型，也不仅是针对中国企业的发声。它与国际产能合作有着相通的内在逻辑，乃是基于双方利益最大契合点展开的升级版合作—对中国而言的“优进”正是对拉美而言的“优出”，拉美可以借助中国的广大内需市场完成自身贸易结构的调整转型，改变初级产品的“全球供应商”角色;对中国而言的“优出”同样是对拉美而言的“优进”，来自中国的地铁、轻轨与渡轮，正帮助拉美实现工业化升级与基础设施互联互通。

你之“优进”，便是我之“优出”;你之“优出”，也是我之“优进”。在完成自身战略调整转型的同时，也呼应对方诉求，这种“双赢”关系堪称国与国合作的最佳境界。

奠定这种“双赢”关系的重要基础，正是李克强首提的“优进优出”思路。某种意义上，在总理此番环球十万里的拉美之行中，让世界认识与接受“优进优出”的意义，丝毫不亚于那些具体项目大单。

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