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山西省煤炭厅关于加快兼并重组整合矿井地质报告和初步设计编制审批等工作的通知流量

发布时间:2019-11-20 16:46:19 阅读: 来源:发卡厂家

山西省煤炭厅关于加快兼并重组整合矿井地质报告和初步设计编制审批等工作的通知

晋煤证发〔2010〕177号

各市煤炭工业局、各国有重点煤炭集团公司、山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司、中国煤炭能源集团公司、省监狱管理局、各有关地质勘查及设计单位:

煤矿企业兼并重组整合工作已进入了生产、建设改造阶段,为了进一步简化审批程序,加快兼并重组整合矿井地质报告、初步设计等编制审批进度,根据省政府《关于集中办理兼并重组整合煤矿证照变更和简化项目审批程序有关问题的通知》(晋政办发〔2009〕100号)和《关于进一步明确煤矿安全监管责任的通知》(晋政办发〔2010〕8号)的有关要求,经研究,现将有关事项通知如下:

一、加快编制矿井地质报告和初步设计

(一)矿井地质报告

1、为满足兼并重组整合矿井地质报告编制的需要,省煤炭工业厅组织专家对晋煤规发〔2008〕218号下发的《山西省煤矿建设项目矿井地质报告编制提纲》进行了修订,兼并重组整合矿井要按照晋政办发〔2009〕100号文件规定的范围及本文所附的《山西省兼并重组整合矿井地质报告编制提纲》进行编制。

2、针对本次兼并重组整合建设矿井涉及面广、煤矿企业多,时间紧、任务重的现状,为搞好有效衔接,既不影响对全国的煤炭供应,又要抓紧时间建设,对于先期开采地段和首采区暂按以下规定执行:一是对全井田能达到勘探程度的可不必划分先期开采地段;二是对全井田达不到勘探程度的,可由有资质的设计单位提供划分先期开采地段的开拓方案,保证先期开采地段达到勘探程度;三是对先期开采地段仍达不到勘探程度的,可由有资质的设计单位提供开拓方案并确定首采区范围,首采区服务年限原则上不得少于3年,必须查清首采区的采(古)空区积水、积气、火区等情况,并附勘探成果或专门调查报告,方可先批复该矿井地质报告,但该报告只作为首采区设计、建设的地质依据,开采首采区之外的其它区域时必须在矿井投产前进行补充勘探,并重新报批全井田矿井地质报告。

3、对于54北京坐标系与80西安坐标系换算,本次兼并重组整合矿井地质报告所附的采掘工程平面图、矿井开拓布置图、底板等高线及储量估算图等重要图纸须附两套坐标。主井、副井、回风井等井口的旧坐标须换为新坐标,其它巷道等不再进行换算。

(二)初步设计

1、初步设计应按照晋政办发〔2009〕100号文件规定的范围进行编制,可与地质报告的编制同时进行,资料共享。设计单位要根据批复的矿井地质报告修改初步设计,对不影响矿井开拓布局、安全生产和工程建设的,地质报告批复后,可批复矿井初步设计。

2、需进行瓦斯抽采的矿井,瓦斯抽采初步设计可与矿井初步设计同时编制,待瓦斯抽采初步设计批复后,可批复矿井初步设计。

3、简化初步设计开拓方案比选环节,对于部分兼并重组整合矿井煤炭资源/储量相对较少,只有一个较为合理的开拓方案,且不易选择其它开拓方案的,可不再进行方案比选。

4、对初步设计篇章中需进行单独审批的安全、环保等专篇,初步设计相应章节内容可以适当简化。

(三)环境影响评价报告

对于兼并重组整合后须重新进行改造建设的矿井,应委托有资质的环评单位,在初步设计阶段编制环境影响报告书,报省环保行政主管部门批复。环评报告批复后,再行审批开工报告。

二、加快审批矿井地质报告和初步设计

(一)省属七大煤炭集团(同煤集团、焦煤集团、阳煤集团、潞安集团、晋煤集团、省煤运集团、山西煤炭进出口集团)及中煤集团的全资及控股的兼并重组整合的矿井地质报告、初步设计等手续全部由各大集团初审后,以正式文件上报省煤炭工业厅审批。

(二)除以上大集团外的兼并重组整合矿井(含省外企业、中央企业在我省行政区域内所办煤矿)能力为60万吨/年及以下矿井的地质报告、初步设计等手续均由各市煤炭管理部门审批。60万吨/年以上矿井的地质报告、初步设计编制完成后,各市、县煤炭管理部门可不再初审,由各市煤炭管理部门直接函报省煤炭工业厅(地质报告报规划发展处,初步设计报基本建设局),省煤炭工业厅有关部门可直接委托省煤炭工程项目咨询评审中心组织省有关单位、市、县煤炭管理部门及煤矿企业联合会审,编制单位对评审提出的意见进行修改完善后,市煤炭管理部门根据联合会审意见以正式文件上报省煤炭工业厅,省煤炭工业厅根据市煤炭管理部门的上报文件及省煤炭工程项目咨询评审中心出具评审意见书予以批复。

三、认真负责,确保编制和审查质量

1、地质报告必须由有资质的地质勘查部门编制。编制单位要组织技术人员深入现场进行实地勘查,使用的见煤点必须有实际测绘资料和采样化验资料,保证资料真实可靠,并对报告的真实性做出承诺,编制单位法人代表、项目负责人必须签字。对严重违规的地质勘查部门,将提请资质管理部门降低其资质等级或吊销其资质证书。

2、初步设计必须由有相应资质的设计单位编制,设计单位要严格执行技术政策、规程、规范以及强制性标准,严禁超能力设计。对有严重违规行为的设计单位,将提请资质管理部门降低其资质等级或吊销其资质证书。

3、为加快评审进度,省煤炭工程项目咨询评审中心要及时扩增评审专家队伍,合理安排专家评审任务,合理选配评审专家,做到保质保量保进度。在评审矿井地质报告和初步设计时要认真按照晋煤规发〔2008〕851号文的相关规定进行评审,并实行技术资料质量等级管理。

4、各市煤炭管理部门负责审批的改造建设规模为60万吨/年及以下的矿井地质报告和初步设计等手续,一定要认真组织专家和部门评审,严格把关,批复文件应附《专家审查意见》和审查专家名单。每月要将地质报告和初步设计的审批进度上报省煤炭工业厅。

5、为确保地质报告中所附《采掘工程平面图》的准确性,省属七大煤炭集团及中煤集团的全资及控股煤矿兼并重组整合矿井地质报告中所附的《采掘工程平面图》要加盖测绘部门公章,并经县级煤炭管理部门或七大集团公司、中煤集团公司所属地测部门审查签章。各市管理的煤炭企业(包括省外、央企)的矿井地质报告中所附的《采掘工程平面图》仍由县级煤炭管理部门及测绘部门审查签章。

6、初步设计对已批采煤层应按照规程规范统筹考虑,全部开采。对于未批的上部和中部可采煤层,应统一考虑布置开采设计,矿方必须尽快办理增层手续,未经批采的煤层不得进行设计,更不得开采。

7、设计单位要认真执行设计规范、规程,严格按照煤矿企业兼并重组整合领导组办公室批复的矿井规模进行设计,严禁超能力设计,任何煤矿企业不得向设计部门提出超能力设计的要求,省煤炭工程项目咨询评审中心要按照批复的矿井规模严格把关。

附件:山西省兼并重组整合矿井地质报告编制提纲

修改地质报告编制提纲

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