各地如何走改革路线图

党的十八届三中全会绘就了全面深化改革路线图，各地正切实把思想和行动统一到全会精神上来，认真贯彻落实全会作出的决策部署。

处理好政府与市场的关系

使市场在资源配置中起决定性作用，落实这一新理念，需要一系列新行动。

12月17日，上海市政府公布“国资国企改革20条”，对发展混合所有制、加强国资监管和完善现代企业制度等作出部署。这是十八届三中全会后地方公布的第一个国资改革方案。上海国资在地方国资系统中体量最大，肯定会对全国地方国资国企改革带来示范效应。据了解，山东、深圳和重庆等地的国资改革也在紧锣密鼓地筹划中。

专家表示，三中全会后，地方政府将掀起一轮竞相改革热潮，地方国资改革是其中的重要组成部分。预计从现在到明年全国两会，是各地推出国资改革细则的高峰期。

激发市场活力，使市场在资源配置中起决定性作用，就要管好政府这双有形的手，将简政放权落到实处。在简政放权方面，三中全会后，江苏省取消下放126项行政审批项目，同时出台推进简政放权深化行政审批制度改革的意见，明确本届政府任期内省政府部门行政审批项目减少三分之一以上，保留的一般性审批项目办结时限总体缩短一半以上，行政审批收费显著减少。

重庆市政府则将两江新区开发建设作为工作的重中之重，“简政放权”“最大限度放权”，向两江新区下放行政审批等管理事项和权限283项，基本覆盖两江新区开发开放涉及的所有重要审批领域。

“人们期待着，在全面深化改革顶层设计的推动下，能进一步突破长期制约经济发展的深层次体制机制障碍，为经济转型升级、提质增效提供澎湃动力。”国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民表示。

让发展成果更多更公平惠及全体人民

“三中全会释放出的政治、经济信号非常明朗，相关部署落实后，农民进一步致富将更快实现，城乡二元结构也有望得以破解。”国家行政学院教授竹立家表示。

与中央部署相呼应，在农村改革发源地安徽，11月12日发布了《关于深化农村综合改革示范试点工作的指导意见》，决定在全省20个县（区）开展农村综合改革示范试点工作，并出台了一系列土地新政策。

安徽省国土资源厅相关负责人表示，此次涉及土地市场建设意见的出台，将促进农民宅基地等实现由资源属性向财产属性的转变，从而可以进行转让、出租抵押，既能缓解农民生产融资难、活跃农村经济，也将对打破城乡二元结构产生深远影响。目前，相关实施方案正在研究中。

改变片面追求GDP增长的发展观念，更加重视民生和发展质量，各地也有了更多实际行动。

山西省人大常委会日前审查批准该省对“十二五”规划纲要部分指标进行调整，其中最引人注目的是将GDP目标值由年均增长13%调整为10%左右，同时调高“城市污水处理率”“城镇新增就业人数”“每十万人专利申请量”等民生和自主创新类指标；湖南省出台的年度考核体系，强调“不以一把尺子量到底”的“差异化”分类考核，大幅降低GDP的考核分量，将重点放在优化结构、改善民生、保护环境等指标上……

既看谋发展又看打基础、既看显绩又看潜绩的考核，是切实消除“形象工程”“政绩工程”的良策，也是切实改善民生的重要举措，有利于更好推进小康社会建设。

进一步规范权力运行

规范权力运行，就要把权力关进制度的笼子里。

为推进依法治省、依法行政，12月10日海南省宣布成立法律顾问团，首批受聘的28名法律顾问将为省级党政机关提供决策和咨询服务。据悉，海南省将逐步在全省各级党政机关普遍建立法律顾问制度。

在财产公示方面，重庆市巴南区从去年开始探索、目前仍在推进的“新提任处级领导干部任前廉洁情况公示”，最近引起了人们的广泛关注。这一举措将新任干部财产公示人群圈定为新任处级干部（区管干部），新任处级干部有多少存款、几辆车、是否炒股、婚姻状况如何……这些往常被认为是“隐私”的情况，都要在区政府公示栏一一展示。

“在执行中，廉洁情况公示和任职公示同步进行。”巴南区委组织部常务副部长甘思介绍，拟提拔处级干部考察对象需要填写廉洁情况公示表，然后公示。一旦出现举报，任职行为将暂缓，经过调查之后如无问题，由纪委、区委组织部出面在原单位和新任职单位等相关范围内进行澄清。

为政清廉才能取信于民，秉公用权才能赢得人心。全面深化改革的大幕已经拉开，让我们在全面深化改革的号角中，全力推进各项改革事业，不断取得新的胜利。（记者 周畅）

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